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南都讯 跟着新经济昂扬发展，天真办事群体领域持续扩大，已成为我国劳能源市集的进犯构成部分。连年来，政府部门也出台了多项带领性战略见解，鼓励平台企业探索天真办事群体保障新模式。

针对连年来外卖配送员权益保障不及等问题，近日，市集监管总局发布实施推选性国度圭臬《外卖平台服务治理基本条款》。其中，聚焦平台用工治理，强化配送员权益保障。围绕工作强度、奇迹宽恕和社会保障等方面，提倡合理细则工作时间、完善奇迹培训体系、探索多元保障格局等内容，助力健全配送员权益保障机制。

跟着天真办事成为新经济下的进犯办事形态，该群体的社会保障问题日益成为社会关注的焦点。日前，一场探讨天真办事群体权益与福利保障的茶话会在广州市海珠区滨江街说念江湾片区东说念主大代表集结站举行。行家学者、企业负责东说念主以及网约车司机、收集主播、家政保洁等天真办事群体代表王人聚一堂，围绕社保交纳、使命离别等中枢议题张开深远探讨，为完善天真办事群体社会保障体系凝华共鸣、建言献计。

行家学者们指出，政府、平台、社会的多方协力，将为天真办事群体织密一张更有温度、更可持续的保障网，让他们在城市中释怀打拼，领有“稳稳的幸福”。

心声

平台推出养老保障补贴战略，鉴定骑手交纳社保的决心

“数据领略，如今天下天真办事东说念主员数目已逾越2亿。”会上，广东国智讼师事务所讼师、工会主席徐嵩指出，跟着东说念主数的不竭飞腾，社会各界对于新办事形态、天真办事工作者的社会保障，需要有更多的精采与关注。

南都N视频记者就了解到，本年11月，好意思团骑手养老保障补贴认真隐敝天下，向一起骑手绽开，12月已汇注到账。这是继4月启动试点、5月首批补贴到账、7月向天下推行之后，好意思团骑手养老保障补贴试点、骑手保障培植的一个突破性发挥。

骑手邵业娟也参保了七八年，曾因家庭经济压力一度想烧毁参保，直到平台推出养老保障补贴战略，才让她鉴定了不时缴费的决心。“我方的压力松弛了一半，补贴是用补钱的格局打给咱们，我嗅觉这么更贴切极少。”

“本年启动享受平台的养老保障补贴，一启动还不肯定，直到补贴到账才相识。”在广州作念了7年骑手的宝妈庞慧红也提到，平台一般都会帮骑手群体交纳新职伤，再加上如今养老保障，平台的补贴战略灵验裁汰了参保门槛，让她对以前多了一份底气。

困惑

社保交纳面对“买不起”和“用不上”等问题

收集主播乐乐就示意，由于主播、主理收入相对可以，社保缴费压力小，“基本都会主动参保，要么我方缴，要么找公司挂靠”。但她身边的礼节从业者则十足不同，“她们接单收入不端庄，每月收入扣除房租、生涯费后所剩并未几，以为社保缴费偏高，又以为年青没必要，于是遴荐不缴”。

这种因收入互异导致的参保意愿分化，在天真办事群体中较为多量。网约车司机侯培曾在上一家公司参保7、8年，换干事后便中断了社保交纳。“当今每天跑10个小时独揽，扣除车租等资本后收入有限，我方缴社保确实压力大。”面前，他只可通过购买医疗保障支吾就医需求，养老保障则处于空缺现象，他但愿“网约车平台也有这么的保障，干活也更释怀”。

从家政一线成长为公司筹划者的蔡珝铮也提到：“家政行业从业者年岁偏大，不少东说念主月收入几千元，在深圳的生涯压力下，很拦截意再掏钱缴社保。”他坦言，当今的家政行业多量是中介制，以合营的格局与从事家政服务的东说念主员对接，即“作念一单、结一单”。

“在调研的过程中，骑手们多量提到了对于交纳社保的问题。”茶话会上，广东外语外贸大学副西宾、中山大学社会学与东说念主类学学院侨民与族群辩论中心副辩论员姬广绪共享了团队的调研讨教。

“对于解放奇迹者而言，社保交纳的用度相对于本身的可主宰收入，占比拟高。”姬广绪示意，如若县域骑手每个月收入是六七千，拿出几百上千元交纳社保，他们“会很爱重”。不少年青骑手认为，与其把钱参加永远社保，不如先拿在手里，有职伤险动作基本保障就敷裕了。

“用不上”则源于对以前的不细则性。天真办事群体流动性强，跨城市干事极为多量，好多东说念主记挂“万一换城市，社保升沉不时拦截”。姬广绪调研发现，县域骑手虽收入相对可不雅，部分甚而有在当地购房落户的主见，但对于社保的长久价值理解不及，更多关注即时性收入；而大城市骑手则因生涯压力大，更倾向于将现款收入放在首位。

此外，战略理解不及也加重了参保逆境。部分天真办事者不明晰可以在办事地参保，仍回户籍地缴费导致就医报销未便；还有东说念主对社保升沉、退费步伐不了解，记挂断缴后之前的缴费“白交”，这些理解误区进一步裁汰了参保意愿。

事实上，这些实际难题在其他天真办事群体中也一样存在。

广州市社会科学院岭南文化辩论中心履行主任曾德雄指出，参保意愿不高是现时社保体制机制竖立的重要难题。他通过与工作密集型企业的构兵了解到，不少工作者更倾向于将现款收入执在手中，不肯为以前的不细则性参加。

不雅点

“个东说念主交纳+平台补贴”的社保模式为其他天真办事群体提供模仿

茶话会上，各方一致认为，完善天真办事群体保障体系弗成单一发力，需构建多元协同机制。

“平台动作天真办事的组织者，甘心担起相应的保障使命，好意思团的探索为行业提供了很好的示范。”徐嵩示意，平台企业的保障战略不仅能培植工作者福祉，也能增强群体黏性。

“低门槛、简经由是战略受迎接的重要。”据好意思团探讨负责东说念主先容，决议以“更天真、更包容”为原则，不管是永远端庄跑单，也曾过渡兼职的骑手，唯一近6个月内，有3个月收入达到当地社保缴费基数下限，平台就会补贴50%的养老保障参保用度，完了“东说念主东说念主可参与、东说念主东说念主可受益”。

除了养老保障，平台也在不竭完善保障范围、拓宽险种。2022年，好意思团率先参与了新办事形态东说念主员奇迹伤害保障（新职伤）试点，经过东说念主社部门的带领，本年7月已延迟到天下17个省市。限定10月，好意思团已为骑手全额交纳新职伤保费超23亿，累计参保骑手近1600万东说念主。“好意思团已初步建成隐敝数百万骑手的多眉目福利保障网。”

“不管是外卖骑手、网约车司机，也曾平台化的家政服务东说念主员，都有两个最大共性——依托平台、依赖收集履行职务，这和传统办事形态十足不同。而这一共性也带来了中枢难题：若何界定职工与平台的用工关系？责权益范围若何细则？平台该以何种职责、何种身份为天真办事者交纳社保？”曾德雄强调，传统的工作关系认定无法处置天真办事群体的“新问题”，需要各方共同探索谜底，如今好意思团的作念法提供了极具价值的实践案例。

谭国戬也认为，好意思团主动为骑手提服侍老保障补贴的作念法极具积极兴味，是企业主动承担社会使命的体现，“值得饱读动和尝试推行”，为其他天真办事领域的保障竖立提供了故意模仿。

据悉，在政府探讨部门支撑下，平台完成了系统对接后，可精确识别工作者是否已完成个东说念主交纳，社保补贴无需申领可自动到账，毛糙、高效的披发模式，可完了在各地的领域化落地。同期，不区分运力类型，只以收入动作基准线、支撑他乡交纳，这讲明，在现行法律框架下，通过企业补贴与天真办事战略相接接，十足有可能为流动性极强的天真办事群体织就一张“兜底”的保障网。

“天真办事形态已越来越多量，传统社保体系需加速适配这种变化。”暨南大学群众治理学院西宾、广州华南城市辩论会（智库）创会会长胡刚提倡，需郁闷“单元办事才需保障”的传统理解，按照“工作三分法”，鼓励社会保障体系适配新办事形态。

建言

多方力量协同鼓励问题处置

“政府指引、平台补贴、个东说念主自发”的社保决议，确实把骑手群体纳入轨制化保障的轨说念，是多方力量聚焦中枢需求的进犯着力，为完善天真办事群体社会保障体系提供了多元想路与实践标的。

茶话会上，行家学者还从平台履责、战略优化、互异化保障、协同机制、社会监督等多个维度建言献计。

当先，模仿好意思团骑手的社保决议，平台经济下的其他天真办事群体，也可以将参保格局与更普适的“收入数据”“服务时长”等干事模式相接接。

胡刚建议，对天真办事群体，应“分类施策”。对于像外卖骑手、网约车司机、月嫂、收集主播等平台化进程高的蓝领办事群体，重心在于“平台履责+奇迹伤害险”；对于家政东说念主员、短工等组织化进程低的天真办事群体，重心在于“社区服务网点+政府兜底+浅陋参保”。

其次，参考骑手社保支撑他乡交纳的模式，应优化社保战略天真性，进一步辩论转折社保缴费比例，允许阐述不同业业、收入水平实行浮动缴费，裁汰低收入群体参保门槛；完善社保升沉不时机制，处置跨城市办事群体的保障衔尾问题，幸免因干事流动导致保障中断，确保天真办事群体能持续享受社保权益，完了永远端庄保障。

第三，骑手社保探索了“企业补贴+政府提供高效参保通说念+个东说念主承担”的可持续交纳旅途，对于裁汰天真办事群体包袱，提高参保意愿有进犯兴味。

在战略优化层面，谭国戬提倡，政府应从战略律例层面不竭完善对天真办事群体的保障。“建议成立天下结伴的保障平台，买通天下性数据库，让天真办事群体的参保、登记等信息都能在数据库中获取精确掌执，这么智力更优化地推行保障战略”，处置现时天真办事群体跨地域流动、保障信息不互通的难题。

谭国戬强调，保障范围弗成仅局限于养老保障，还需隐敝东说念主身伤害不测险等其他险种。“天真办事东说念主群在干事中可能面对东说念主身伤害，这些风险一朝发生，对个东说念主和家庭影响极大”。他建议，在开展数据统计和监监干事时，要重心关注这部分群体的医疗保障、东说念主身伤害保障落实情况，“完善探讨统计数据，智力振领提纲制定举措”，让保障体系更全面、更具针对性。

谈及保障体系的长久发展，徐嵩号召政府防患未然、趁早野心，“冉冉从纯号召性的社会使命，转到战略甚而法律方面提倡实质的参保举措和条款，从根柢上处置天真办事群体的养老保障问题，看护社会永远端庄”。针对不同业业的风险互异，徐嵩建议应联想互异化的保障决议，幸免“一刀切”。

此外，为鼓励问题处置，行家学者还提倡多方协同的建议。

曾德雄认为，现时的茶话会格局极具兴味，“邀请头部平台、一线从业者参与，各持己见提倡作念法与盼望，这么的举止以后应该多多开展”。“要尽可能平凡邀请学术界参加，更但愿政府部门，尽头是东说念主社、民政等探讨部门参与进来，和各人平直对话，使战略更切合实质。”

其中，学术界可将平台的实践动作个案深远辩论，索求可复制推行的模式，为其他行业和平台提供参考。同期，政府应尊重不同业业和企业的实质情况，通过饱读动的格局鼓励更多保障战略落地。

姬广绪则教唆，保障战略的制定应尊重工作者的自主遴荐。在调研中发现，不少年青骑手更敬重即时性收入，认为本身是安全和保障的第一使命东说念主。因此，平台和政府在推行保障战略时，应加强宣传解读，让工作者充分了解战略价值。

对于媒体的作用，徐嵩赐与高度精采：“面前法律并不彊制天真办事群体参保，是以尽头需要媒体宣传顺利教化和保障的长久兴味，让工作者和平台都意志到这件事的价值，从而主动参与进来。”

“街说念社区应成为天真办事群体保障的进犯支撑。”海珠区滨江街说念代表崔倩明先容，该街说念的东说念主大代表集结站已向骑手等天真办事者绽开，提供休息、饮水等便利服务，还如期组织法治讲座、战略宣传等举止。接下来，街说念也将持续为天真办事群体提供战略探讨、再办事带领等服务，助力其融入城市生涯。

统筹：尹来 游曼妮

采写：南都N视频记者 孙小鹏

照相：南都N视频记者 钟锐钧

视频：南都N视频记者 马强

履行：麦毓轩

联想：罗锐