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——写在广东践诺“百千万工程”三岁首见见效之际

文 | 悦言

中国第已经济大省，因何不时走在前方？

当务之急是补强短板弱项，重中之重是破解城乡区域发展不服衡长途。在广东近18万遍及公里的地皮上，既有经济发扬的珠三角9市，又有不甘雌伏的粤东西北12市，后者国土面积占全省近七成、经济总量却不到全省两成。这是广东的基本省情，亦然广东高质地发展的最大短板。

问题是时间的声息。2022年12月，广东在往届省委省政府职责基础上，学习利用浙江“千万工程”警戒，存身省情施行，主剪发展法则，作出践诺“百县千镇万村高质地发展工程”（以下简称“百千万工程”）的要紧部署，举全省之力系统鼓舞，效率破解城乡区域发展不服衡长途。

奋斗三载，初见见效。正如习近平总文书本年11月考核广东时所指出：“你们践诺的‘百县千镇万村高质地发展工程’，让州里面庞有了新的变化，要持续抓下去。”

今看南粤地面，山川更鲜艳，风华已焕新。

（一）

为什么践诺“百千万工程”？

绽开广东舆图，122个县（市、区）、1612个州里（街说念）、2.65万个行政村（社区）棋布星罗。各地资源天禀诀别较大，发展基础不尽调换，不服衡不充分问题一直比拟越过。这是广东当代化建设绕不开的要紧现实问题，亦然广东不时走在前方必须跨越的关隘。

向最难处攻坚、向最关节处挺进，广东将“百千万工程”动作破解城乡区域发展不服衡长途的关键抓手，动作上风塑造工程、结构调节工程、能源增强工程、价值竣事工程，以“头号力度”破解“头号长途”。

这是补上高质地发展最大短板的计谋之举。

凭据“木桶效应”——一只木桶能盛些许水，并不取决于最长木板，而取决于最短木板——广东高质地发展大略达到什么高度，关节看最大短板补到什么程度。广东践诺“百千万工程”，对准的是破解城乡二元结构问题，服务的是乡村全面振兴，绸缪是竣事农业农村当代化，促进的是城乡区域协调发展，恰是为了补上高质地发展的最大短板。

广东城市经济相对发扬、制造业实力总体较强，不仅有经济实力浑厚的珠三角地区，还有建设粤港澳大湾区、深圳先行示范区等要紧计谋机遇。践诺“百千万工程”，有助于以工补农、以城带乡，推动“融珠入湾、山海联动”，优化珠三角地区和粤东西北地区的坐褥力布局，作念强县域支点、培育新的增长点，把高质地发展的短板变成潜力板。

这是推动城乡交融和区域协调的关节之举。

城乡交融发展是中国式当代化的势必条件，区域协调发展是中国式当代化的内在条件。广东的当代化建设，如果唯有珠三角地区的当代化、市域城区的当代化是远远不够的，亦然不齐全不全面的。唯有下大功夫竣事城乡区域协调发展，让全省东说念主民举座迈进当代化，广东当代化的成色才更足。

2022年底，广东县域面积占全省的71.7%，常住东说念主口占全省的28%，但县域GDP仅占全省的12.5%；县域一般场合人人预算收入占开销比例不到25%；有17个县农民东说念主均可把握收入低于世界平均水平；县城及州里对东说念主口蛊惑力严重偏弱……由此不难发现，广东城乡区域发展不服衡的越过短板在县、薄弱措施在镇、最沉重最劳作的任务在农村。“百千万工程”通过完善城乡交融发展体制机制，流通工农城乡轮回，把县的上风、镇的特色、村的资源更好地统筹了起来，从而让身分在更广范围优化建树，持续激励县镇村内生能源，推动城乡区域协调发展向着更高水平更高质地迈进。

这是让东说念主民过上愈加好意思好生存的求实之举。

中国式当代化是全体东说念主民共同宽裕的当代化，是“一个都不可少”的当代化。从“科罚饱暖”到“告别浮泛”，从“全面小康”到“共同宽裕”，中国式当代化永恒信守东说念主民至上理念，越过当代化标的的东说念主民性。正如习近平总文书所指出：“咱们维持把竣事东说念主民对好意思好生存的向往动作当代化建设的起点和落脚点，效率保重和促进社会公道正义，效率促进全体东说念主民共同宽裕，顽强看守南北极分化。”

广东是经济第一大省，亦然东说念主口第一大省，在高质地发展中塌实鼓舞共同宽裕，难就难在发展不服衡不充分问题仍然越过，城乡区域发展和收入分派差距仍然较大，人人在服务、教授、医疗、托育、养老等方面仍有不少长途，遑急需要把短板补都拉长。“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。”“百千万工程”维持以东说念主民为中心，统筹鼓舞县镇村高质地发展，接力于裁减城乡差距、区域差距，推动竣事共同宽裕，不断增强东说念主民人人取得感、幸福感、安全感，是造福东说念主民的民气工程、德政工程。

（二）

三年培植，见效若何？

一组数据给出了谜底：世界百强县稳步增多，57个县（市）GDP增速邻接两年快于全省平均水平，县城东说念主口竣事举座净流入，县域常住东说念主口城镇化率由44.72%普及至46.48%，全省城乡住户收入比从2.41∶1裁减至2.31∶1……

数字疾苦，却剖判镌当前“百千万工程”的时间印章。三年来，广东锚定“百千万工程”绸缪任务，从开局起步、全面铺展，到加力提速、纵深打破，在南粤地面绘就了一幅县域崛起、州里焕新、乡村富民的动东说念主画卷。

抓牢产业，县域经济迸发新活力——

产业兴则县域兴，产业强则县域强。广东“百千万工程”牢牢扭住县域这个关键发力点，统筹鼓舞强县产业与富民产业、传统产业与新兴产业，推动县域产业特色化、界限化、汇注化发展。三年来，在57个县（市）布局64个省级产业园区、13个省级特色产业园，区域产业衔尾和转动见效昭彰；建设12个国度上风特色产业集群、24个国度当代农业产业园，打造食粮、蔬菜等8个千亿级和茶叶、花草等17个百亿级农业产业集群，狂放建设当代化海洋牧场，2024年全省海洋坐褥总值打破2万亿元，当代农业与海洋经济加速发展；开展19个整县鼓舞农文旅交融发展试点，环南昆山—罗浮山县镇村高质地发展引颈区见效初显，环万绿湖“湖泊+”绿色发展区建设积极鼓舞，一二三产业交融发展。

越过载体，县城建设开释新潜能——

县城是新式城镇化的关键载体。广东“百千万工程”维持作念强县城龙头、抓实州里节点，在37个县（市）开展以县城为关键载体的新式城镇化建设试点。三年来，县城新步地加速构建，鼓舞“粤好意思县城”诡计遐想，推动县城空间转换、功能优化和品性普及；人人服务水平昭彰普及，紧抓教授和医疗两个中枢，2025年全省县中高考本科及特控上线率同比普及0.6%、0.3%，县级公立抽象病院均达到三级病院水平；基础设施建设灵验改善，全省县城基本竣事20分钟上高速，新开工转换县城老旧小区1464个，县城浑水处理率达97.4%，人人的取得感、幸福感在家门口垂手而得。

夯实基础，镇村风貌抖擞新光彩——

镇村风貌普及，关乎镇村形象与民生福祉。广东“百千万工程”深入开展典型镇村培育，统筹鼓舞素丽圩镇与和好意思乡村建设，全力普及镇村建设能级。全域开展圩镇客厅、示范主街等素丽圩镇“七个一”建设，州里节点功能持续增强；累计培育818个典型镇、5806个典型村，打造典型村片区25个，建设乡村振兴示范带194条，串联州里（街说念）445个、行政村2667个，典型引颈作用持续放大；深入践诺农村“三大创新”、“三线”整治，连线成片鼓舞农房风貌管控普及，塌实鼓舞乡村绿化好意思化，农村卫生户厕普及率达97%，当然屯生存浑水治理率提高到90%以上，累计创建世界屯子清洁行为先进县20个，城乡东说念主居环境持续改善。

深化蜕变，城乡交融竣事新打破——

以蜕变开路、以创新破局，才智充分激励县镇村发展的活力能源。广东“百千万工程”推出100多项蜕变举措，持续深化“东说念主进城”“钱进县”“周转地皮”“放权赋能”等蜕变攻坚。在县镇不断体制蜕变方面，完善“县点菜、省市上菜”的菜单式赋权方式，将67项省级行政权益调节由市县践诺。在县域投融资体制蜕变方面，设立总界限100亿元的县域经济高质地发展投资基金，在世界最初出台专项债券“自审自觉”试点有绸缪，全省AA级以上县域国企超110家。在地皮抽象整治方面，践诺农用地整治114.42万亩、建设用地整理26.1万亩、生态保护缔造220.84万亩，累计拉动投资5775.9亿元，促进城乡身分对等交换、双向流动。

凝团员力，建立帮扶衔尾新机制——

发展的根柢观念是造福人人，根柢能源是依靠人人，二者厚实方能凝华全民参与的高大协力。广东“百千万工程”维持全域动员、全社会参与，全省凹凸沿途干、加油干、主动干。推动珠三角与粤东西北县域帮扶全掩饰，横向衔尾、纵向帮扶、驻镇帮镇扶村等协同联动，三年来全省新增各类帮扶企业1.6万家，对接帮扶技俩2.4万个；创新开展百校联百县“双百行为”，推动123家高校院所与86个县（市、区）结对共建；鼓舞“千企帮千镇、万企兴万村”提质升级，组织建筑业企业结对帮扶854个州里，组建超2.2万支后生大学生“百千万工程”突击队……各方力量主动投身、同向发力，酿成了世东说念主拾柴、繁荣昌盛的细致氛围。

（三）

城乡区域发展不服衡，广东是中国的缩影。在这片蜕变开放的热土上，每一次自我打破亦然在为世界探路。

在三年的探索实践中，广东酿成了一套行之灵验的警戒作念法，既为把“百千万工程”推向深入打下了坚实基础，也为世界破解城乡区域发展不服衡长途提供了省域样本，对“十五五”期间促进城乡交融发展、鼓舞宜居宜业和好意思乡村建设、增强区域发展协调性，具有关键模仿意旨。

维持典型引路、以点带面。补都最大短板，必须下定最大决心、匹浑家号力度。从“百千万工程”启动运行，广东就将其摆在全省职责的关键位置，以最大决心、头号力度鼓舞践诺，力求将这一耐久想科罚但又未能根柢科罚的“老浩劫”问题透顶科罚掉。在践诺经由中，广东既莫得“遍撒胡椒面儿”，也莫得“手榴弹炸跳蚤”，而是连结资源鼓舞典型县、典型镇、典型村建设，开展不同层级、不同领域的试点考研，通过点上打破、全域鼓舞，引颈带动从点到线到面传导扩散，串点成线打造“素丽乡村走廊”，连线成片推动更多片区化、组团式发展，推动竣事举座性体系性普及。

维持因地制宜、越过特色。各地情况天壤悬隔，任何得手警戒都离不开特定泥土。在“百千万工程”践诺经由中，广东凭据各地资源天禀、比拟上风和发展基础，将全省县镇村永别为创先、进位、消薄3类县，城区镇、中心镇、专科镇、特色镇、普通镇5类镇，汇注普及、城郊交融、特色保护、一般发展、搬迁撤并5类村，分类鼓舞建设，指令各地找准发展定位、优化发展旅途，在各自赛说念上竣事特色化各异化发展，各展长处、各好意思其好意思。基于场合施行，广东为每个县域量文体衣，越过“一县一策”发展特色上风产业，深挖“土特产”潜力，不盲目跟风，让“小特产”酿成“大产业”，走出了一条产业兴、生态好意思、庶民富的发展之路。

维持政府指令、市集运作。政府不可能“包打天下”，市集也不可“利欲熏心”，必须把“有形的手”与“无形的手”结合起来，裁长补短、互相促进，酿成最大协力。在“百千万工程”践诺经由中，广东维持把有为政府和灵验市集细巧结合起来，政府定标的、划底线，市集找旅途、求打破。一方面，构建带领、职责、绸缪、政策、评价五大体系，省市县镇村“五级文书”沿途抓；另一方面，聚焦“放活”权限、“周转”资源、“激活”身分，大抓体制机制蜕变，推动企业市集化参与，指令技俩、资金、期间、东说念主才等布局和注入，为县镇村高质地发展注入延绵链接的高大能源。

维持人人参与、共建分享。动员全社会力量参与，周转各领域资源，凝华各方面协力，才智使东说念主民人人在共建分享中有更多的取得感。在“百千万工程”践诺经由中，广东永恒维持东说念主民至上，充分退换人人参与的积极性、主动性、创造性，不断完善利益联结分享机制，组织发动人人共建好意思好家园，践诺新式对口帮扶衔尾机制，通过产业培育、服务普及、环境整治等让人人直秉承益，推动人人深度融入发展，果真成为参与者、建设者、受益者，竣事了从“要我干”向“我要干”的难得转化，更多发展后果惠及于民。

（四）

鼓舞城乡区域协调发展是一个耐久进度，是随同中国式当代化建设全经由的重心任务。

 “百千万工程”践诺三岁首见见效，但在完善区域协调发展、城乡交融发展体制机制方面还有很多硬骨头要啃、还有很多难关要攻克。比如，县域经济还需持续壮大，区域发展不服衡问题尚未都备破解，新式城镇化建设仍有差距，县镇村诡计建设还待进一步普及等，亟须下更大功夫破解。

 “十五五”时辰是广东增创新上风、竣事新打破的紧要时辰。跑好“十五五”关节一程，必须铭刻习近平总文书“持续抓下去”的殷殷打发，锚定“五年权贵变化”“十年根柢改变”的绸缪任务，持续用劲、久久为功，鼓舞“百千万工程”走深走实，不断独创广东城乡区域协调发展新局面。

鼓舞“百千万工程”走深走实，需以系统想维统筹全局。

当“城乡交融”“区域协调”“共同宽裕”等多重绸缪并举，当“发展县域经济”“新式城镇化”“乡村全面振兴”等多项任务重复，愈加需要维持系统不雅念，存身举座与局部的有机调解，进行全局性诡计、计谋性布局、举座性鼓舞，把县镇村动作有机调解的举座，下好一盘棋，按部就班、强筋壮骨、塑形铸魂，鼓舞城乡交融和区域协调发展。

鼓舞“百千万工程”走深走实，需以蜕变锐气破局攻坚。

城乡交融发展是一场深入的系统性变革。三年来，“百千万工程”在深化资源身分蜕变、县镇不断体制蜕变和新式农村集体经济蜕变等方面已经取得权贵进展，但仍有不少顽瘴痼疾亟待破解。越是方式复杂、挑战严峻、任务沉重，越是要奋斗起广东私有的一股子劲，一种创新加拚命的精神，以蜕变破局激励深层活力，不断绽开做事发展新六合。

鼓舞“百千万工程”走深走实，需以东说念主民为中心团员力。

东说念主民对好意思好生存的向往是中国共产党的奋斗绸缪，是中国式当代化最根柢的价值追求。“百千万工程”的要害，在于充分发动人人、凝华全民协力，已经初步酿玉成员掩饰、全面动员、全域参与的步地。新首先上，应更平凡地凝华各方力量资源，把政府、市集、社会、人人的力量充分退换起来，酿成东说念主东说念主温雅维持、全社会共同参与的细致氛围。

鼓舞“百千万工程”走深走实，需以钉钉子精神干到底。

一张好的蓝图，只若是科学的、切合施行的、合适东说念主民愿望的，就要一茬一茬接着干，一棒接着一棒跑。“百千万工程”事关广东高质地发展全局，事关广东当代化建设成色，必须秉持心无旁骛的计谋定力、“功成无须在我”的精神田地、“功成必定有我”的历史担当，一个节点接着一个节点上前鼓舞，作念到咬定青山不减弱、不达观念不甩手。

（五）

重整行装再开赴，朝乾夕惕向往常。

党的二十届四中全会对“加速农业农村当代化，塌实鼓舞乡村全面振兴”和“优化区域经济布局，促进区域协调发展”两大计谋任务作出关键部署，深入响应了促进城乡交融和区域协调发展的关键性和紧迫性。

“百千万工程”存身当下、着眼永恒，既是增强广东发展潜力上风的要紧发展工程，亦然聚焦东说念主民发展所需的关键民生工程，必须结合贯彻四中全会精神，久久为功抓下去。

一切伟大成就都是接续奋斗的遗弃，一切伟大做事都需要在承上启下中鼓舞。

以今天的每一滴汗水浇灌但愿，以每少量向上积存胜势，以每一寸积存夯实根基，必将创造无愧于历史、无愧于时间、无愧于东说念主民的清新功绩。久久为功抓下去，接力在新首先上增创新上风、竣事新打破，下一个五年、十年，南粤地面必将绘就一幅更高水平、更高质地的城乡区域协调发展新画卷！

握管：丁建庭 王庆峰